成都出台《关于促进学前教育发展的意见》
成都5年内普及公益性幼儿园 娃娃就近入园不再又贵又难

  昨日，成都市政府新闻办举行发布会称，为解决“入园难、入园贵”问题，成都将在未来5年内全面普及公益性幼儿园，让适龄幼儿就近入学。届时，98%成都娃娃将顺利入读幼儿园，而城乡幼儿园均达到规定标准。对于公益性幼儿园，政府将按每人每年平均1000元的标准给予财政补助。

  新举措

  1、凡是按照政府指导价格收费的幼儿园，无论是公办还是民办，都属于公益性幼儿园。

  政府将根据公益性幼儿园的办园成本和收费标准，按每人每年平均1000元的标准财政补助公益性幼儿园。

  2、三圈层县（市）、青白江区等成都远郊，新建、改扩建的农村标准化中心幼儿园，每所将分别获得70万元、50万元补助。

  3、新增4项扶持民办幼儿园政策。一是免收幼儿园餐具和玩具检疫费、水质监测费；二是幼儿园可以按划拨方式供地。三是截止到2012年，新建幼儿园的报建费予以全免；四是免收所有幼儿园“按比例安置残疾人就业保障金”。

  4、今后在实施旧城改造、新区建设时，配套幼儿园要同步建设。建成后及时交付当地教育行政部门，任何单位和个人不得擅自改变用途。

  5、成都将进一步理顺管理体制，将市、区（市）县政府机关举办的幼儿园剥离，交由教育行政部门统一管理。

  新目标

  1、成都将在未来5年内全面普及公益性幼儿园，让适龄幼儿就近入学；98%成都娃娃将顺利入读幼儿园，城乡幼儿园均达到规定标准。

  2、明年内，成都将全面完成223个农村乡镇街道的公益性标准化幼儿园建设，预计提供超过6万个学位，解决41%的农村幼儿入园。

  3、到2015年，成都每个乡镇（街道）都将至少有一所公益性幼儿园，公益性幼儿园总数至少为476所。

  破题一入园难五年内98%成都娃能入读

  “成都哪里的孩子‘入园难’最严重？答案是人口密集的中心城区和新建小区。”昨日，市教育局副局长刘智慧说。据统计，上世纪90年代成都市的幼儿园总数为2497所，而去年减少为1691所。同时，人口出生高峰却又来临。“成都原有幼儿园设计规模不能完全满足目前的入学需求。”

  如何破解“入园难”？为此，成都刚刚出台了《关于促进学前教育发展的意见》，希望通过一系列措施，实现公办、民办幼儿园均衡发展，每个成都娃娃都能就近入园。

  今后，成都将统一规划幼儿园布局，按照新的城市定位、功能分区和人口增长规律平衡发展。明年12月31日前，成都将完成223个农村乡镇（街道）公益性标准化中心幼儿园建设，预计可以提供学位超过6万个，解决41%的农村3-5岁幼儿入园。到2015年，成都每个乡镇（街道）都将至少有一所公益性幼儿园，则公益性幼儿园总数至少为476所。届时，成都将全面普及公益性学前教育，98%成都娃娃将顺利入读幼儿园，城乡幼儿园均达到规定标准。

  破题二入园贵新建幼儿园最高补贴70万

  刘智慧说，目前，成都还存在幼儿园“入园贵”的问题，这主要是学前教育投入不足造成的。由于公办园运营投入不足，社会资金投入不足，导致幼儿园为维持运行进行标准外收费，家长分担比例高。一些学校动辄每年收取数千元乃至上万元的建园费，让市民不堪重负。

  今后，成都将加大对学前教育的经费投入，将其列为市、区县两级财政预算，并逐年增加投入。凡是按照政府指导价格收费的幼儿园，无论是公办还是民办，都属于公益性幼儿园。政府将根据公益性幼儿园的办园成本和收费标准，每人每年拨款平均1000元，用财政补助保障其正常运行。

  同时，三圈层县（市）、青白江区等成都远郊，新建、改扩建的农村标准化中心幼儿园，每所将分别获得70万元、50万元补助；对二圈层区（县）完成农村标准化中心幼儿园建设的给予适当奖励。区（市）县应对村级公益性幼儿园建设给予适当补助。村级公共服务经费可用于村级幼儿园补助。家庭经济困难的幼儿，入园将享受政府补助。

  破题三“公”“民”失衡4项政策扶持民办幼儿园

  目前，成都有近8成幼儿园是民办的，公办幼儿园远远难以为入园需求“解渴”。为此，成都将继续扶持民办幼儿园发展，鼓励社会资金开办更多平价幼儿园。

  本次《意见》中，成都又新增了4项针对民办幼儿园的扶持政策。其中包括，一是免收幼儿园餐具和玩具检疫费、水质监测费；二是幼儿园可以按划拨方式供地。目前幼儿园取得土地的两种形式为出让和统征，提出按划拨方式供地；三是截止到2012年，新建幼儿园在建设过程中的报建费从原来的减免50%基础上予以全免；四是免收所有幼儿园“按比例安置残疾人就业保障金”。

  “一些市民不惜花高价，也要让孩子读‘好幼儿园’，从幼儿园就开始择校。今后，我们还是提倡成都孩子就近入园。”刘智慧说，幼儿园之间的差距主要还是师资素质，今后成都将在成都大学设立幼儿教师培训基地，并通过建立幼儿园教师资格准入和补充机制，提高各幼儿园教师素质。到2012年底，市、区县分级完成一轮对所有幼儿园教师的免费专业培训。为了吸引更多人才进入幼儿园，成都还将对公益性幼儿园教职工进行养老保险补贴，政府对单位缴纳养老保险费用部分给予40%的补贴。

  案例示范

  高新区“公益性”幼儿园

  每月仅收300元

  高新区从2005年就开始尝试“公益性”幼儿园建设。该区出资修建并高标准装修好幼儿园，再通过招标引进幼教机构进行民营化管理。按照协议，政府在场地租金方面予以优惠，前几年还可全免租金。但办园方在收费上必须按政府的限价价格收取。

  目前，公益性幼儿园收费标准为300元/月（含伙食费）。高新区类似的幼儿园已有8所，今年还有3所即将投入使用。

  目前，高新区已经建成不同层次的幼儿园，形成了高、中、低收费标准、多元发展的幼儿教育格局：高收费标准幼儿园，如“金苹果”、“妈咪家”幼儿园等，主要为招商引资和高品质社区居民子女服务；中档收费标准幼儿园，如“蓓蕾”、“新晨阳光”幼儿园，主要满足工薪阶层和辖区白领子女的需求；政府修建平民幼儿园，如“大地”、“绿舟”幼儿园，重点满足拆迁农转居子女的需求；公办幼儿园，如“中和和美”幼儿园，主要解决中和片区居民子女入园，承担全区幼儿园的示范任务；小规模幼儿园，主要解决低收入家庭和外来流动人口子女入园。

                          华西都市报记者王丹   实习生袁永燕  2010.12.28